農(nóng)業(yè)“十四五”規(guī)劃那些方向，怎么做？

來(lái)源：  發(fā)布日期：2020/8/26  點(diǎn)擊次數(shù)：321

“十三五”期間，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。具體表現(xiàn)在：

一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初步調(diào)優(yōu)。

2016—2018年，非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)籽粒玉米面積調(diào)減286.7萬(wàn)公頃，大豆面積增加160多萬(wàn)公頃，棉油糖、肉蛋奶、水產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)均有所提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率連續(xù)3年穩(wěn)定在97.5%以上。



二是生產(chǎn)方式初步調(diào)好。

“一控兩減三基本”取得明顯成效，2018年農(nóng)田有效灌溉系數(shù)為0.554，化肥和農(nóng)藥使用量均實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，秸稈、養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)膜綜合利用取得明顯進(jìn)展。

三是產(chǎn)業(yè)體系初步調(diào)順。

2018年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.9萬(wàn)家，經(jīng)營(yíng)收入14.9萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平加快提升，共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、中央廚房等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)多種功能不斷拓展。2018年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客30億人次、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。

四是相關(guān)改革深入推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度不斷優(yōu)化，托市政策改革攻堅(jiān)階段順利完成，信貸、保險(xiǎn)支農(nóng)政策力度加大，2018年銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到33萬(wàn)億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.46萬(wàn)億元。但是，“十四五”期間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求總量仍然剛性增長(zhǎng)、需求結(jié)構(gòu)還會(huì)持續(xù)升級(jí)。這就仍然需要真正由市場(chǎng)引導(dǎo)，順應(yīng)從過(guò)去的“有沒(méi)有”到“好不好”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新為××動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。



“十四五”時(shí)期，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇：首先人均可支配收入的逐年提升，提升了社會(huì)消費(fèi)能力，為高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)帶來(lái)機(jī)遇。三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品是政府主導(dǎo)的高端農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，總量逐年遞增，隨著消費(fèi)升級(jí)的推進(jìn)，其需求機(jī)遇凸顯。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，國(guó)家將在產(chǎn)業(yè)增效、產(chǎn)品提質(zhì)、生態(tài)改善、制度創(chuàng)新等方面切實(shí)發(fā)力。

(1) 發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，高質(zhì)量發(fā)展是路徑。要以促進(jìn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值為目標(biāo)，注重市場(chǎng)引導(dǎo)和政策支持，強(qiáng)化改革助推和科技驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展特色××產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

(2) 打造高質(zhì)量生態(tài)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

要××貫徹“一控兩減三基本”要求，切實(shí)推行綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、生產(chǎn)模式生態(tài)化，從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。



(3) 進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底要靠深化改革。一是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。二是深化農(nóng)村土地制度改革。三是深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。四是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

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